一、起源於德國(guó).希特勒獨(dú)裁時(shí)期。(方便控制人民、軍隊(duì)、學(xué)生;不需再府會(huì)協(xié)商與合作)
二、在臺(tái)灣:國(guó)民黨的殖民(大家應(yīng)該都知道,蔣中正也是法西斯主義?)
三、沒(méi)有人性尊嚴(yán)=國(guó)家的狗。
(就算被懲處、懲戒、無(wú)俸給、強(qiáng)迫加班,也不能救濟(jì)。)
四、不遵守「法治國(guó)原則」(法律保留(積極/授權(quán))+法律優(yōu)位(消極/牴觸))
五、可直接用「行政規(guī)則」(而非法律或者法規(guī)命令)來(lái)規(guī)範(fàn)(侵害)人民,種類如下:
「1. 公務(wù)員 2. 軍人 3. 公立學(xué)校的學(xué)生 4. 監(jiān)獄受刑人(含被G鴨者)」(未經(jīng)三讀、審議、立法院打架的法律)且行政規(guī)則的訂定效率極高,可朝令夕改。
學(xué)說(shuō):
→ 例如:被G鴨的人要從看守所出來(lái),才能脫離經(jīng)營(yíng)關(guān)係。被徒刑的囚犯,要等假釋成功,方能脫離此關(guān)係。公務(wù)員需被免職,方得脫離此關(guān)係。
(一)正式突破特別權(quán)力關(guān)係
(二)德國(guó):可以檢查受刑人的收受信件,但必須有「法律」的授權(quán)。(符合「法治國(guó)原則」)
(一)J187始:公務(wù)員可針對(duì)退休金的不給付,提訴願(yuàn)、行政爭(zhēng)訟。
(二)J653始:被GY者被抓去關(guān)小黑屋(獨(dú)居房)案→向典獄長(zhǎng)「申訴」可能會(huì)被毆打(行政內(nèi)部救濟(jì))
然而,「有權(quán)力必有『司法』救濟(jì)」,該相對(duì)人可向法院(體系外)提救濟(jì)。(請(qǐng)繳裁判費(fèi)6,000元)
(三)惡龍張錫銘聲請(qǐng)假釋案:假釋被駁→以前不可救濟(jì)。(J691後)法務(wù)部對(duì)「假釋」的準(zhǔn)駁為「行政處分」。
「受刑人對(duì)於廢止假釋、不予許可假釋或撤銷假釋之處分不服,經(jīng)依本法提起復(fù)審而不服其決定,或提起復(fù)審逾二個(gè)月不為決定或延長(zhǎng)復(fù)審決定期間逾二個(gè)月不為決定者,應(yīng)向監(jiān)獄所在地或執(zhí)行保護(hù)管束地之『高等行政法院』提起撤銷訴訟。」
(選擇題)救濟(jì):復(fù)審→高行院爭(zhēng)訟。
(四)J753、「J755」(民106):受刑人想出書,看守所、監(jiān)獄、矯正所直接扣留、不讓出版一案。
※救濟(jì):申訴→高行院:行政訴訟
(五)結(jié)論:「受刑人」的特別權(quán)力關(guān)係終於被突破。
實(shí)例:
(一)加選EMBA,被學(xué)校駁回(影響「受教權(quán)」)
(二)在學(xué)校公告欄,張貼「挺扁海報(bào)」被駁回(影響「言論自由權(quán)」)
(三)學(xué)生必修課被當(dāng),無(wú)法畢業(yè)(影響「工作權(quán)」)
(四)記大過(guò)(憲法C§22):侵害人格權(quán)(憲法上的概括權(quán))(C§22:「凡人民之其他自由及權(quán)利,不妨害社會(huì)秩序公共利益者,均受憲法之保障。」)
(五)「J684」後:
肯認(rèn)所有的公權(quán)力「措施」(體制內(nèi):申訴、再申訴)皆可尋求司法救濟(jì)。(舉凡基本權(quán)受到侵害,就算不是退學(xué),都可行政爭(zhēng)訟,即「當(dāng)事人適格」。)
(所謂當(dāng)事人適格(又稱「訴訟實(shí)施權(quán)」),是指民事訴訟的當(dāng)事人,不論是原告或被告,就具體的民事訴訟,可以用他自己的名義來(lái)當(dāng)原告或被告的一種資格。)(From 法律百科)
「J784」:
(一)J382→認(rèn)為「非退學(xué)」以外的侵害都不能救濟(jì)(因?yàn)樯矸譀](méi)有變更,學(xué)生仍是「經(jīng)營(yíng)關(guān)係」,F(xiàn)rom「折衷說(shuō)」。)(二)「J684」→行政機(jī)關(guān)有「判斷餘地」(司法為尊重行政權(quán),會(huì)退讓;因此公務(wù)員若無(wú)違法行為或者裁量瑕疵,法官將不會(huì)對(duì)有裁量權(quán)的部分進(jìn)行審查。)(三)你可以去救濟(jì)(繳6000元裁判費(fèi))但學(xué)校(機(jī)關(guān))會(huì)有「判斷餘地」,所以只要侵害過(guò)小的話,學(xué)生大概率會(huì)敗訴。
結(jié)論:至此,所有原本被「特別權(quán)力關(guān)係」所規(guī)範(fàn)的人(軍人、公務(wù)員、公立學(xué)校的學(xué)生、受刑人)已全部被解放。
故,「特別權(quán)力關(guān)係」在臺(tái)灣已經(jīng)消失(因?yàn)榕_(tái)灣遵守「法治國(guó)原則」。)→ 但選擇題、申論題都會(huì)考。尤其申論,我聽(tīng)過(guò)考古題(子雲(yún))的解答。
到底為什麼已經(jīng)在臺(tái)灣消亡的法律關(guān)係,依然會(huì)在國(guó)考出題呢,而且還是近年來(lái)的題目,我對(duì)典試委員實(shí)感困惑。