二、請分別說明「行政委託」及「行政助手」之定義及其區(qū)別；（15 分）並 附理由說明：接受臺北市停車管理工程處委託，從事路邊停車開單事務 的民間業(yè)者，是「受委託行使公權(quán)力的私人」或是「行政助手」？（10 分）
【擬答】
（一）「行政委託」與「行政助手」之定義
1. 行政委託，依《行政程序法》第15條（行政機關(guān)將其權(quán)限委託或委任其他機關(guān)）：
行政機關(guān)因業(yè)務上之需要，得依法規(guī)將其權(quán)限之一部分，委託不相隸屬之行政機關(guān)執(zhí)行之。
2.行政助手，依《行政程序法》第16條第一項（行政機關(guān)將其權(quán)限委託民間或個人處理）：
行政機關(guān)得依法規(guī)將其權(quán)限之一部分，委託民間團體或個人辦理。
（二）「行政委託」與「行政助手」之區(qū)別
1. 是否有管轄權(quán)
「行政委託」與「行政助手」皆不具有管轄權(quán)；惟前者具有一部分權(quán)限，且有行政處分上的執(zhí)行權(quán)。
2. 隸屬關(guān)係
「行政委託」依權(quán)限委託同一主體之行政機關(guān)，原委託機關(guān)與受託機關(guān)之間無上下隸屬關(guān)係，但須為同一行政主體；「行政助手」則是私人。
3. 是否為原處分機關(guān)
(1) 行政委託
依《訴願法》第7條規(guī)定：「無隸屬關(guān)係之機關(guān)辦理受託事件所為之行政處分，視為委託機關(guān)之行政處分」蓋受託機關(guān)所做出之行政處分，非以受託機關(guān)之名義，而是以原委託機關(guān)之名義。
(2) 行政助手
義消、義警等行政助手並非行政機關(guān)，故不能做出行政處分，非原處分機關(guān)。
4. 救濟
(1) 行政委託
依《訴願法》第7條規(guī)定：「無隸屬關(guān)係之機關(guān)辦理受託事件所為之行政處分，視為委託機關(guān)之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規(guī)定，向原委託機關(guān)或其直接上級機關(guān)提起訴願。」蓋受託機關(guān)所做出之行政處分，非以受託機關(guān)之名義，而是以原委託機關(guān)之名義，故可向原委託機關(guān)之上級機關(guān)提訴願。
(2) 行政助手
行政助手僅協(xié)助原處分機關(guān)執(zhí)行行政任務，若其有過失，視為原處分機關(guān)之過失，應向原處分機關(guān)之直接上級機關(guān)提訴願。
（三）試論受臺北市停車管理工程處所託，從事路邊停車開單事務之民間業(yè)者之定性
民間業(yè)者因受臺北市停車管理工程處之委託，辦理路邊停車開單業(yè)務。需繳納的停車單據(jù)送達至相對人時，單據(jù)上所明示之處分機關(guān)，為臺北市停車管理工程處，故原處分機關(guān)為臺北市，民間業(yè)者並未做出任何行政處分，蓋此為「行政助手」，絕非公權(quán)力受託人；若是公權(quán)力受託人，則可代為行政處分，此為二者之異同。
達人
