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達人專欄
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BGM：千譯－重寫（霹靂驚濤 ED，周郎填詞）
〈「後現代公共行政」對「現代公共行政」之批判〉
一、理論濫觴：
1. 提出者：法默（Farmer）
2. 書名：《Anti-Administration》（不知道的人看了這書名，還以為他無政府主義者，靠北）
→ 其實是anti「傳統公共行政」。
→ (1) 依法行政、(2) 層級節制、(3) 專業分工、(4) 指揮鏈、(5) 本位主義，Weber的理想型。
二、對「現代公共行政」的批判，與現代公行之核心要素：
1. 界定：
遵威爾遜「政治－行政二分」觀點的公共行政理論。（NPM：我躺槍了？）
2. 「偏狹主義」（Particularism）：
指忽略自身所處之系絡（context, 含外環境、傳統文化倫理道德、歷史等人文因素），所產生之「盲目（令人）師法」。（錯將成功的「個例」，視作可以再現的通則、鐵律）
→ EX：把在歐美成功的那套「只要工業化」就會成為「已開發國家」的線性邏輯理論，搬到拉丁美洲實踐，被學者詮釋為「依賴理論」，即拉美沒有得到任何關鍵技術，卻被美國跨國剝削得更加劇烈。（反之則為「依賴－發展論」）
3. 科學主義：
(1) 以（前）「邏輯實證論」、「經驗主義」作為方法論（method）之奠基。
(2) 社會科學之學者針對一現象提出「命題」，藉以「詮釋」現象之成因。
透過研究「變項」與變項間的「關係」性，進而達到「預測」人類行為（行為主義）、「控制」(Control) 結果，使所欲之事發生，預防不所欲之事的發生。上述為邏輯實證論的旨趣。
4. 技術主義：
僅重視「工具價值」（3Es, 經濟、效率、效能，工具理性），忽略「目的價值」（實質理性），進而成為「單一向度的人」（One-Dimensional Man, Herbert Marcuse）。
5. 「師法企業」（B途徑, Businesslike）：
(1) 受「行政學之父」威爾遜的影響，信奉「類同管理」（generic managerialism）。
(2) 忽略「公部門的獨特屬性」，即公共性。企業管理只需向股東會負責，但是公共管理必須向全體社會大眾負責。
【後現代公共行政】
一、理論內涵：
(1) 反「偏狹主義」：
並非所有歐美、西方（第一波工業革命）發達國家的制度與成功案例，皆適用於非歐美地區。亞、非、拉丁美洲等地區，需更重視自身所處系絡之特質。
（自社群主義的論點觀之，則是她們適用何種管理方法與論述，需由社區內的分子自行界定，非是由西方學者來界定。）
(2) 反「科學主義」：
方法論之奠基為「後邏輯實證論」。
(A) 科學的旨趣在於「詮釋性」：即「交互主觀性」。（對研究對象之設身處地）
(B) 科學的旨趣在於「批判性」：對「公平、正義」的追求。（4Es, equity）
(3) 反「技術主義」：重視「實質理性 」（目的價值，自我批判、反思與道德良知。）
(4) 重視「公共性」：重視「公共管理」（以實踐「公共價值」（群性）為目的）與「企業管理」（以「營利」, self-interest, 為組織目的）間的差異性。
二、「後現代」公共行政理論：
(1) 囊括所有持「政治、行政合一觀點」之管理方法。
(2) 強調對公民的「回應性」（Responsiveness），與廣義（第三界定）的「代表性」（Representation, 政府所施行的公共政策，應涵括對各階層、種族、不同多元利益團體具差異性的利益價值，藉以實現公平正義，equity, 4Es。）
