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埃塞(衣索比亞)如何借中國變身非洲第一制造大國?我們問了問他

—— | 2017-12-20 13:22:46 | 巴幣 2 | 人氣 243

5月29日,一年一度的上海論壇正式結(jié)束,作為上海論壇的特邀嘉賓,埃塞俄比亞總理特別顧問——阿爾卡貝·奧克貝·梅帝庫博士(Dr.Arkebe Oqubay Metiku)毫無疑問是重量級嘉賓。

奧克貝博士是埃塞俄比亞國家政策的核心人物,年輕時(shí)就加入了埃塞俄比亞人民革命民主陣線(The Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front)反抗軍政府統(tǒng)治。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后,奧克貝在英國倫敦大學(xué)亞非學(xué)院(SOAS)獲得博士學(xué)位,擔(dān)任了首都亞的斯亞貝巴市長,另外還在大量關(guān)鍵性機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職,如埃塞俄比亞鐵路公司(Ethiopian Railway Corporation)、國家工業(yè)園區(qū)集團(tuán)(Industrial Parks Development Corporation)等等。在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后長達(dá)25年的時(shí)光中,他一直是埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性人物。

在參會期間,觀察者網(wǎng)有幸獲得了采訪奧克貝博士的機(jī)會,奧克貝博士解釋了埃塞俄比亞的發(fā)展歷程,回答了一些讀者關(guān)心的問題。

奧克貝博士指出,中國的“一帶一路”計(jì)劃能幫助非洲和中國聯(lián)通起來,幫助中國增加在非洲的投資,同時(shí)加強(qiáng)中國和埃塞俄比亞之間的聯(lián)絡(luò),這對于整個非洲都有好處。

隨后,奧克貝還高度贊揚(yáng)了“中國模式”,他認(rèn)為,中國是榜樣,值得所有非洲國家學(xué)習(xí)。尤其是在擺脫貧困方面,中國幫助兩億人口脫貧,這是所有非洲國家都需要學(xué)習(xí)的。

埃塞俄比亞的目標(biāo)是成為非洲制造業(yè)第一的大國,那么學(xué)習(xí)中國這個未來的經(jīng)濟(jì)超級強(qiáng)國是必不可少的。

但是,埃塞俄比亞也不是完全模仿中國。奧克貝博士說,除了中國以外,埃塞俄比亞也博采眾家之長,歐洲和美國也大量投資埃塞俄比亞,埃塞俄比亞沒有壟斷,所有國家一視同仁。

另外,有西方國家攻擊中國在非洲傳播自己的價(jià)值觀,對此,奧克貝說,中國和埃塞俄比亞都遵守和平共處5項(xiàng)原則,不帶任何政治條件,這也是全球200多個國家共同認(rèn)定的價(jià)值準(zhǔn)側(cè)。所以,西方國家批評中國在埃塞俄比亞傳播價(jià)值觀是沒有道理的。

最后,奧克貝還回應(yīng)了埃塞俄比亞的投資環(huán)境問題。奧克貝說,世界銀行對于埃塞俄比亞的投資環(huán)境評價(jià)不高,但是世行的評估標(biāo)準(zhǔn)是有問題的。

投資者看中的是埃塞俄比亞廉價(jià)的勞動力,低廉的能源和正在快速建設(shè)中的基建,中美歐等國的公司都是在經(jīng)過了仔細(xì)的考察之后,才選擇埃塞俄比亞。

另外,埃塞俄比亞政府相對而言已經(jīng)是極其清廉和高效的機(jī)構(gòu),國內(nèi)政治形勢也非常穩(wěn)定。同時(shí)國家保證政府和立法分開,確保司法獨(dú)立,嚴(yán)格遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以投資者不用擔(dān)心自己的投資安全問題。

在今天上午(29日)結(jié)束的閉幕式上,奧克貝博士認(rèn)為,雖然非洲很多地方發(fā)展不佳,但是投資者可以著眼未來。2050年,非洲人口將達(dá)到20億,中產(chǎn)階級市場將非常廣闊。

奧克貝博士還表示,非洲國家應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,“油價(jià)下跌,導(dǎo)致很多非洲產(chǎn)油國損失非常嚴(yán)重。”。還有,中國、世界銀行,歐盟等等不是提款機(jī)(ATM),不要總指望著從他們那兒獲得資源,應(yīng)該主動學(xué)習(xí)中國,幫助民眾擺脫貧困。

觀察者網(wǎng)采訪奧克貝博士

以下為采訪原文:

觀察者網(wǎng):眾所周知的,埃塞俄比亞這兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快,中國也對埃塞俄比亞的投資有很大的貢獻(xiàn),對此,您有什么可以和讀者一起分享嗎?

奧克貝:首先,埃塞俄比亞是“一帶一路”計(jì)劃的關(guān)鍵參與國,當(dāng)你談到“一帶一路”的時(shí)候,也把中國和非洲聯(lián)系起來了。這是為何中國在非洲投資增加的原因,而且“一帶一路”也提升了中國和非洲之間的貿(mào)易聯(lián)絡(luò)和擴(kuò)張。

尤其是中國和埃塞俄比亞之間在基建上也建立了穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系,而中埃之間的這種穩(wěn)固合作對于整個非洲都非常有好處。

觀察者網(wǎng):中國在埃塞俄比亞已經(jīng)建立了14個工業(yè)園區(qū),中國也會在埃塞俄比亞投資更多。有些人說,埃塞俄比亞正在模仿“中國模式”。對此,您怎么看?

奧克貝:很多方面,中國建立了一個標(biāo)準(zhǔn),一個榜樣。不只是對于埃塞俄比亞,對于所有非洲國家都是如此。

主要是在擺脫貧困方面,中國幫助2億人擺脫貧困,這點(diǎn)對于非洲國家非常重要。也是非洲能夠從中國身上學(xué)到的重要經(jīng)驗(yàn)。

其次,中國是世界工廠,制造業(yè)極為發(fā)達(dá)。而埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃需要的就是發(fā)展制造業(yè)。現(xiàn)在我們的新目標(biāo)是成為非洲的制造業(yè)第一大國。從這個角度上來說,埃塞俄比亞從中國獲益良多。

第三個原因是學(xué)習(xí)中國。中國在過去的發(fā)展中曾經(jīng)遇到了無數(shù)的問題,為了解決問題發(fā)明了無數(shù)新政策。

我們一直在給埃塞俄比亞的未來尋找出路,中國作為發(fā)展中國家,可以說是我們最相近的學(xué)習(xí)對象。中國曾經(jīng)是較為落后的發(fā)展中國家,但是現(xiàn)在已經(jīng)越來越接近經(jīng)濟(jì)超級強(qiáng)國。

所以,當(dāng)說到政策制定上,比如工業(yè)園區(qū)建立,還有吸引外資方面,我們都需要學(xué)習(xí)。

觀察者網(wǎng):中國和埃塞俄比亞很相近,但還是有很多東西是不同的,在這方面,中國雖然是埃塞俄比亞的老師,但是您顯然不會模仿中國的全部。在哪些方面您會多學(xué)習(xí)一些,在哪些地方,埃塞俄比亞又會保留自己的特點(diǎn)。

奧克貝:在我看來,埃塞俄比亞可以模仿中國的每一個方面,每一個特點(diǎn)。但是埃塞俄比亞同時(shí)也在學(xué)習(xí)其他國家的政策。

比如,我們的一部分政策是向日本學(xué)習(xí),也和德國、美國合作。所以一個關(guān)鍵性因素是,我們在哪些特定的領(lǐng)域?qū)W習(xí)中國,從大的角度上來說,中國在制造業(yè)發(fā)展上會提供關(guān)鍵性幫助。

還比如“特區(qū)”制度,中國建立了很多“特區(qū)”來實(shí)驗(yàn)一些特殊政策,進(jìn)而推廣全國。埃塞俄比亞也是一樣,我們設(shè)想了很多政策,那么也需要有地方來測試它們。

除了工業(yè)以外,我們目前也在學(xué)習(xí)中國世界領(lǐng)先的基建體系。還有教育和農(nóng)業(yè),這些都對于減少國家貧困非常有幫助。

觀察者網(wǎng):中國在非洲,包括埃塞俄比亞大量投資。有些西方媒體對此看不慣,認(rèn)為中國不僅只是出于經(jīng)濟(jì)的目的,還希望在非洲傳播自己的價(jià)值觀,對此您怎么看?

奧克貝:首先,我們需要承認(rèn),中國在非洲的投資的確引起一定爭議。但是需要看到,不僅僅是中國,別的國家也在投資。在埃塞俄比亞,投資也來自歐洲和美國。比如埃塞俄比亞目前流行的“三角貿(mào)易”,中國投資制造業(yè),埃塞俄比亞制造商品,美國則進(jìn)口埃塞俄比亞的產(chǎn)品。

這兒沒有什么壟斷,我們的貿(mào)易政策是對所有投資一視同仁,例如,在一些區(qū)域是完全由歐洲的投資商主導(dǎo)的海外直接投資(FDI)。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)業(yè)主要是來自荷蘭的投資,還有部分印度的支持。所以你可以看到,我們的投資來自于世界各地。

重要的是,我們的投資理念和價(jià)值觀是和平共處,不帶政治條件,尊重對方,尋求共贏,這也是全球200多個國家共同認(rèn)同的準(zhǔn)則。

觀察者網(wǎng):在中國,有很多人認(rèn)為非洲是一個不發(fā)達(dá)區(qū)域。世界銀行也是一樣,世界銀行有一個“Doing Business”列表,評估每一個國家的投資狀況,在這個表中,埃塞俄比亞僅僅位列146位,這不是一個好的數(shù)據(jù),在這方面,您打算如何提升埃塞俄比亞的投資環(huán)境,尤其是政府效率。

奧克貝:首先,我對于這個列表的看法并不一樣。這張表并不完全反映投資者對于埃塞俄比亞投資的理由。

埃塞俄比亞吸引了大量的外資,比如中國在制造業(yè)的FDI投資占據(jù)了三分之二。投資者看中的是多方面的因素,比如生產(chǎn)效率。

埃塞俄比亞廉價(jià)的勞動力,低廉的能源,快速增加的基建。這些才是投資者關(guān)注的基礎(chǔ)。

同時(shí)埃塞俄比亞人的收入也在增加,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展,國內(nèi)也在形成一個可觀的國內(nèi)市場。另外,埃塞俄比亞制造能夠打入歐洲和美國市場,這對于出口是非常有利的。

政府方面,埃塞俄比亞政府是相對清廉,還有支持國外投資的。所以,中、美、歐這些國家的公司都是在仔細(xì)考察過了其他國家之后,才選擇的埃塞俄比亞。

其次,“Doing Business”是經(jīng)過精心“修飾”的,無法真正反映一個國家吸引投資的能力。我們不是很關(guān)心這張列表。比如,世界銀行沒有計(jì)算工業(yè)園區(qū),這對于吸引投資是至關(guān)重要的,因?yàn)樵趫@區(qū)內(nèi)有高水平的基建設(shè)施,能源供給,并且我們直接提供政府服務(wù),甚至包括簽證處。

最后,世界銀行在制定的時(shí)候沒有統(tǒng)計(jì)所有的國家,只是找了兩座城市作為比較對象。所以在我們看來,這張表所歸納的因素,采用的方法是不對的。

觀察者網(wǎng):那您認(rèn)為埃塞俄比亞在吸引投資,尤其是政府上還能有什么提高嗎?

奧克貝:當(dāng)然,我們還有很大的提升空間。如果你有機(jī)會去問投資埃塞俄比亞的公司,他們會告訴你,從未見過如此支持外國投資的國家。我們提供非常有吸引力的優(yōu)惠政策,同時(shí)也正在改革我們的稅收和銀行。

在這方面,我們也獲得了新加坡的支持,所以我們將持續(xù)改革政府,但是重要的還是上述基本條件。

觀察者網(wǎng):下一個問題是有關(guān)安全的,首先是食物,非洲包括埃塞俄比亞的人口上升速度非常快,現(xiàn)在埃塞俄比亞的人口已經(jīng)超過1億了,在這種情況下,埃塞俄比亞將如何保證食品供給。另外,政治穩(wěn)定也是投資者關(guān)心的話題,您怎么看待這些疑慮。

奧克貝:埃塞俄比亞在很多方面都是非洲最穩(wěn)定的國家,當(dāng)你說道安全與穩(wěn)定的時(shí)候,你要考慮很多方面。

比如埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴(āddīs ābebā),是非洲大陸上最安全的城市,在晚上,人們可以自由自在出門,犯罪幾乎是最少。

同時(shí),埃塞俄比亞政府在全力打擊恐怖分子,和其他反恐國家建立了緊密關(guān)系,而且埃塞俄比亞也在全世界派出了人數(shù)最多的安全部隊(duì),所以埃塞俄比亞自25年前革命結(jié)束之后,一直是最安全的國家之一。

在市場經(jīng)濟(jì)安全方面,埃塞俄比亞嚴(yán)格遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序,確保投資者的利益不會受損,這給予了投資者極大的信心。

至于在人口增速這個話題,我們不認(rèn)為這是一個問題。只要埃塞俄比亞保證目前的經(jīng)濟(jì)高速增長(11%年增長率)持續(xù)下去,眾多的人口絕對是利好消息。

我們在教育上和基建上投資,同時(shí)也加強(qiáng)了食物和衛(wèi)生的立法,未來眾多的人口將會是巨大的消費(fèi)和勞動力市場。

所以對于投資埃塞俄比亞的合作者來說,這些都是他們所希望看到的。

觀察者網(wǎng):對于很多中國投資者來說,投資安全和法律保障也是大家所關(guān)心的問題。

奧克貝:在法律方面,我們嚴(yán)格遵守分權(quán)制度,政府沒有權(quán)力干涉司法體系,確保司法獨(dú)立。這對于執(zhí)法來說是非常重要的。當(dāng)然,這還在繼續(xù)的建設(shè)和改進(jìn)中,至少我們已經(jīng)走上正軌了。

埃塞如何借中國變身非洲第一制造大國?我們問了問他

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