根據日本政府的統計數據，日本的年輕無業人口於2013年間由63萬降低為60萬人，
部分媒體則以「尼特人口降低」作為報導標題，然而背後真的是如此嗎？

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▲  期望能脫離尼特族的繪馬（作者：nChizu，CC授權「署名-非商業性使用-相同方式共享」）


日本政府於 6月3日公布了最新一版的「兒童?年輕人白皮書（子ども?若者白書）」。

何謂「兒童?年輕人白皮書」？簡單來說，就是日本政府藉由一些指標上的數據統計，來反映出日本每一年度中兒童與年輕人的各類情形，同時也順便說明政府對於兒童與年輕人育成政策的規劃與實施情形。

「兒童?年輕人白皮書」共分為六大章節，依序為：

第一章：人口
第二章：健康
第三章：育成環境
第四章：社會自立
第五章：安全與問題行為
第六章：生活行為與意識

其中，第四章的內容主要針對日本年輕人（以１５～３４歲為設定範圍）的就業情形進行了調查，包括勞動人口數、失業率、就業／離職情形、就業條件、薪資情形等。除此之外，該章節中也特別花篇幅描述了日本的「年若年無業者（年輕無業者）」以及「フリーター（打工族）」的歷年數量變化情形。




依據白皮書裡的說明，所謂的「年若無業者」指的是「１５～３４歳的非勞動人口，且未從事家事、也未前往學校就學者」。換言之，符合年齡１５～３４歲，但身分為學生、正職社員、兼職打工者、家庭主夫／主婦的人，都不被算在「年若無業者」的範圍內。




總之，先請各位看一下這張圖（可點圖放大）吧：



▲　年日本歷年若無業者的數量（圖左）與百分比（圖右）之變化情形（來源：內閣府）

請各位先看上圖左方的直條圖，２０１２年日本的「年若無業者」總數為６３萬（圖中為了方便參考，把３５~３９歲的無業人數也列進去了），到了２０１３年度已經降至約６０萬；若改成以百分比計算（上圖右），２０１２年「年若無業者」的百分比約為2.3％，到了２０１３年則降至2.2％。




針對上述數據的變化，日本政府確實將其歸因於「景氣有改善的傾向，此外政府把協助尼特族尋找工作或是回歸教育的『地域若者サポートステーション（地域年輕人支援站）』的數量提昇，也是減少年若無業者數量的原因」。




事實上，許多主流媒體（例如日經新聞）也將政府的說法刊登在新聞中，甚至以「尼特族減少３萬人（ニート3萬人減少）」作為標題。例如，下圖是「日經新聞」６月１７日的新聞擷圖，直接以「尼特族減少至６０萬人」為標題：


▲　日經新聞關於「子ども?若者白書」的報導擷圖（來源：日經新聞）




反對方認為政府說法的最大盲點，在於並未將日本高齡化與少子化的社會現象考量在內。首先，由於統計的對象為１５～３４歲，舉個極端一點的案例，假設有一位３４歲的家裡蹲，一旦他過了生日、進入３５歲後，依照日本政府的觀點，他就不會被計算在「年若無業者」的範圍內。

也許有人會覺得：「這有什麼問題嗎？計算上的規定就是如此啊！」、「反過來說，如果今天另外有個從１４歲跨入１５歲的家裡蹲，他不是也會因此而被納入統計嗎？這樣一來一往就抵消了啊？」

然而，近年來日本的人口已經出現了少子化現象，大體上每一年的出生人口都較前一年略微減少。根據統計，今年內日本由３４→３５歲的人口約為１６１萬，而１４→１５歲的人口卻只有１１８萬，相差了大約４３萬。




也因此，網路上出現了「搞了半天都是數字魔術」、「原來政府政策導致年輕人失業率下降根本就是政府自己捏造的謊言！」等說法。

而且，並非所有的「年若無業者」都是尼特族，媒體用「尼特族減少」作為標題，有一竿子打翻一船人的嫌疑，其作法並不妥當！因此，甚至也有聲音認為「媒體跟著政府發表這種不具意義的消息，也應該負起連帶責任」。




事實上，這是日本厚生勞動省於２００７年才開始的制度。大體上政府希望能夠針對年輕人提供專業面談、溝通訓練，以及在企業體驗就業等服務，以協助年輕人建立自信並尋找工作。目前日本政府一年投入了超過３０億円的經費在進行此工作。對於希望尋找工作的年輕人，日本政府配合認可的非營利法人以及企業在全國建置了１６０個上述的據點。




主要是接受了前述訓練的人，如果要透過公家管道推薦工作，只能透過一個叫做ハローワーク（Hello Work）的網站。然而，該網站上的求職者眾多，對於長期待業者或是家裡蹲的處境非常不利。




一旦工作者辭職離開職場、在家裡閒置太久未工作，或者學生畢業離開學校後太久未謀得工作時，履歷就會出現中斷。在這樣的情況下，雖然有很多人接受了訓練，然而真正能接受推薦而找到工作、重獲新生的卻是相對少數啊。

根據觀察，曾經出現在日本的一些社會現象，往往在數年之後也可能會發生在臺灣。臺灣政府也應該正視年輕族群的失業與家裡蹲問題，否則時間一長，這樣的族群將衍生許多社會問題，甚至會影響國家的發展。