資誠聯(lián)合會計師事務所日前公布全球低碳經濟指數(shù)（PwC Low Carbon Economic Index 2017），該調查顯示，2016年全球碳排放強度減少2.6％，雖然呈現(xiàn)緩慢進步，但是距離《巴黎氣候協(xié)定》目標升溫不超過2℃所需的6.3％脫碳速率，卻有一大截落差。

中國大陸脫碳率6.5％

各國的表現(xiàn)當中，以英國和中國大陸表現(xiàn)最佳，持續(xù)引領低碳經濟轉型。調查指出，中國大陸脫碳率為6.5%，不但超出《巴黎氣候協(xié)定》要求的目標，更高居全球排名第二。

又，2016年中國大陸太陽能發(fā)電量增加72％、風力發(fā)電增加22％，它的再生能源使用已超過美國，成為全球最大的再生能源消費國。

大陸為臺灣的最大貿易市場，兩岸經貿關係緊密。大陸正在實施漸趨嚴格的環(huán)保政策，以及逐步去煤化、發(fā)展再生能源的作法，值得臺商以及進出口業(yè)者的注意。這是資誠公布此調查報告的主要目的，也是一般人的討論重點，但本文卻有另類的關心與觀察角度。

瀕臨海水吞噬的斐濟

第23屆聯(lián)合國氣候大會11月6日在德國開幕，冠蓋雲集，但是主持此次會議的，卻是國土瀕臨被海水吞噬的彈丸小國斐濟。將近200個簽署《巴黎氣候協(xié)定》的國家代表參加此會議，為落實該協(xié)議而努力。中、美兩大國對氣候問題的態(tài)度，動見觀瞻，也截然不同。

中國不但已經批準《巴黎氣候協(xié)定》，而且以身作則，以前述的亮麗成績，盡了自己應負的責任。汙染大國美國卻在6月宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》，使全球環(huán)境保護的努力缺了重要一角，《巴黎氣候協(xié)定》的實施被迫延後。

「公共之惡」的元兇

氣候以及環(huán)保問題，具有高度的「外部性」，享受經濟成長果實者，常常以鄰為壑，讓無辜旁人遭受環(huán)境汙染的苦果。氣候以及環(huán)保問題，也是高度「公共性」的問題，必須全體一起努力，才能有成。偏偏人性本貪，大多數(shù)人都等著別人先付出，自己只想當個「搭便車」、坐享其成的人。

所以若非有強大的主導力量，「公共之惡」常常難以袪除。又，在這個弱肉強食的叢林世界裡，如果沒有前述的強大主導力量，「公共之惡」的受害者總是平民、窮國；財團、富國、既得利益者總傾向保持現(xiàn)狀，因為他們可以輕易避開「公共之惡」，甚至他們根本就是製造「公共之惡」的元兇。

西方自以為豪的民主政治，能解決這種不公不義嗎？

一人一票與一元一票

民主政治常標榜「一人一票」：每人對公共事務享有相同的影響力與決定權，看似平等、合理。但在實際運作上，美國石油、汽車業(yè)的大亨，卻可透過媒體散播對他有利的偏頗訊息，甚至直接影響白宮的財經、環(huán)保政策?！敢蝗艘黄薄乖缱兂伞敢辉黄薄梗赫l的財力更雄厚，就有更大影響政治的能力。

民本政治則是「以民為本」，而且是以中下階層的人民為本，據(jù)以訂定重大的國家政策與規(guī)則。民本政治不見得「一人一票」，但也不會淪為「一元一票」。中國大陸富豪對政治的影響力，絕對難望美國富豪之項背。

民主程序與民本目標

民主只是組織政府的一種程序，民本才是值得追求的長遠目標。中、美兩國對改善氣候作為的差異，值得奉民主為圭臬卻又鄙夷大陸政治制度的臺灣人三思。

環(huán)保比賽：民主美國vs.民本中國 - 中時電子報