最近「時報出版社」出版了由8位學(xué)者專家共同撰寫的《NGO與顏色革命》一書，其目的在突破西方霸權(quán)國家的話語權(quán)，揭發(fā)某些NGO（非政府組織）的真面目，以資料證明它們?nèi)绾巫鰹槲鞣絿业膽?zhàn)略工具。

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，全球政治藩籬的倒下，「非國家行為者」在國際間的影響力已經(jīng)不下於傳統(tǒng)的國家，而成為「全球治理」的重要行為者，包括NGO、公民運(yùn)動、全球傳媒。它們有著崇高的價值理想，也積極地推動它們所認(rèn)定的普世價值。

權(quán)力可分為硬權(quán)力與軟權(quán)力。硬權(quán)力可指科技、軍事、貨幣、經(jīng)濟(jì)等方面的能力；軟權(quán)力則是指制訂國際制度，也就是遊戲規(guī)則，與確定價值應(yīng)為何的權(quán)力。硬權(quán)力是形，軟權(quán)力為體。西方能夠統(tǒng)治這個世界逾200年，除了它們的硬實(shí)力，更在於其軟權(quán)力，學(xué)術(shù)界稱為「文化霸權(quán)」。

霸權(quán)僅靠硬實(shí)力是不夠的。不將自己的文化價值灌輸給其他國家，就無法讓其他地區(qū)心悅臣服地接受霸權(quán)國的領(lǐng)導(dǎo)。相對於硬權(quán)力的赤裸與昂貴，文化價值輸出較無形又廉價，因此，NGO與公民運(yùn)動也就自然被霸權(quán)國選用做為戰(zhàn)略的工具。

冷戰(zhàn)期間靠的是硬權(quán)力的力量，冷戰(zhàn)後比的是軟權(quán)力的工具。透過NGO來達(dá)到美國的戰(zhàn)略目標(biāo)，的確是較便宜的。2005年5月18日美國總統(tǒng)小布希強(qiáng)調(diào)，同樣推動政權(quán)更迭，美國在阿富汗和伊拉克幾乎耗費(fèi)了3000億美元，而在其他許多國家推動「顏色革命」，花費(fèi)不足46億美元。

《NGO與顏色革命》一書揭發(fā)了某些NGO組織其實(shí)是美國政府的外圍組織，它們拿美國政府的經(jīng)費(fèi)，接受指揮，為的是落實(shí)美國的全球戰(zhàn)略利益及布局。美國政府扶持的一些國際NGO，做為推動顏色革命、阿拉伯之春、伊拉克戰(zhàn)爭、緬甸藏紅色革命、在中南美打擊委內(nèi)瑞拉等左翼政府的急先鋒和馬前卒。

該書也提到，烏克蘭的暴力抗議正是由外國資助的「慈善機(jī)構(gòu)」在後面促成。「阿拉伯之春」的背後也是美國國務(wù)院的專案計畫。該專案培訓(xùn)中東地方激進(jìn)主義者，以非政府組織的方式出現(xiàn)，其目的在推翻現(xiàn)有政權(quán)。這些組織透過指導(dǎo)反對派活動、組織集會抗議、要求允許西方電臺和電視臺落地、或成立各種獨(dú)立媒體、利用輿論施壓、運(yùn)用人道救援以蒐集情資等方式，在前南斯拉夫、喬治亞、烏克蘭的政權(quán)更迭中都發(fā)揮了核心作用，最終達(dá)到了更迭他國政權(quán)的目的。

為何美國在以NGO或公民運(yùn)動做為其戰(zhàn)略工具時可以如此順利？對於西方政府與人民而言，讓其他地區(qū)能夠接受西方的價值理念是彌賽亞式的作為，他們的努力是為了幫助對方，解放對方，這也使得參與NGO及公民運(yùn)動者，不分國籍地區(qū)，都相信他們在做的事是神聖的、有意義的，是救贖提升人類的大事，因此，他們願意積極參與。

懷抱著理想而參與NGO的人，有的並不知他們已成為美國的打手。但是當(dāng)有一天，霸權(quán)國自己對其所相信的「普世價值」都懷疑而不再堅持時，某些NGO的正當(dāng)性就會減弱或被否定。美國總統(tǒng)川普上臺以後的所作所為，正是讓世人重新檢視NGO的本來面目及其所為是否如同其理念所述的純良，對NGO的重新檢視與省思正在開始。

NGO 美國霸權(quán)打手 - 中時電子報