一向少食人間煙火的中央研究院,不久前連署抗議《公務(wù)人員行政中立法》,院長翁啟惠更向總統(tǒng)提修法建議;同時不少學(xué)者教授也為文反對該法,認(rèn)為將嚴(yán)重妨害學(xué)者們的言論自由。
顯露威權(quán)管制心態(tài)
馬總統(tǒng)執(zhí)政以來,三大修法事件引起極大的爭議:《衛(wèi)星廣播電視法》、《集會遊行法》和《公務(wù)人員行政中立法》。激起爭議的原因都是妨害人民的自由,包括集會和言論的基本自由,也是《憲法》明文保障的人身自由。馬總統(tǒng)自己習(xí)法,怎麼會弄到違反基本自由的法條都會擺到檯面上,讓人詫異。畢竟,學(xué)的知識還是頂不過性格和習(xí)氣的力量,馬和王清峰都具有老國民黨最保守的性格和習(xí)氣,以致不知不覺間露出威權(quán)管制的心態(tài),而提出這些反動倒退的修法。
《衛(wèi)廣法》草案第20條加強(qiáng)管制新聞的製播,要求製播新聞及評論應(yīng)符合事實查證及公平原則,當(dāng)事人認(rèn)為有錯誤或遭到侵權(quán),得請求停止播放,也可請求假處分,並要求損害賠償。這是對名嘴的封口條款。更惹人矚目的是,法務(wù)部竟將此執(zhí)法權(quán)力交給「國家通訊傳播委員會」(NCC),還另定罰則,無視NCC沒有執(zhí)法權(quán)的限制,更無視《刑法》誹謗條文與民事賠償規(guī)定,還要重複立法,唯恐法網(wǎng)不嚴(yán)密。
本法的基本動機(jī)是在保護(hù)政府官員的名譽(yù),而不惜追究批評者的責(zé)任,這其實是政府濫權(quán)箝制言論自由的起點,後果可怕。而老《集遊法》本來就遭大法官釋憲認(rèn)為有違憲之虞,馬政府竟要修得更嚴(yán)苛,把原有的許可制改為報備制,不報備者罰五萬元以下,而且把遊行路線裁決權(quán)交給警方。馬總統(tǒng)說:「任何人行使權(quán)利,都不能濫用,要適當(dāng)管制」,與他在野時紅衫軍示威時的說法完全相反。集遊惡法果然引來抗議,臺大助理教授李明璁因違反《集遊法》被起訴,激起上百名教授學(xué)生「集體自首」抗議。
剝奪學(xué)者言論自由
法務(wù)部的「名嘴條款」一波未平,「學(xué)者條款」、「教師條款」一波又起。在新的《公務(wù)人員行政中立法》中受到規(guī)範(fàn)的學(xué)者教師,以後都不能論政;發(fā)起政治性連署、站臺、演講或主持集會,都可能違法被訴。中研院和大學(xué)的學(xué)者教師們因此抗議他們?nèi)藱?quán)和言論自由受到剝奪。公務(wù)員行政中立理所當(dāng)然,但公立機(jī)構(gòu)的教師、學(xué)者也屬於公務(wù)人員的範(fàn)圍,也要遭到封口之苦。
這些修法事件彰顯了一個事實─馬總統(tǒng)及其政府的心態(tài)是收縮的、保守的、威權(quán)的、管制的、不知今夕何夕的,是原汁原味老國民黨的老人體味。