不是談?wù)撨x舉結(jié)果,而是講本次九合一選舉暨公投的投票過(guò)程你是否滿意?並簡(jiǎn)介選務(wù)人員。
首先,我想很多人會(huì)有疑問(wèn):為何人這樣多?為何要等這樣久?為何這樣久還沒(méi)開(kāi)票結(jié)束?
本次投票與公投一同舉辦,選舉的法定年齡為二十歲,而公投的法定年齡為十八歲,若兩者一同排隊(duì),即使純公投者並不熱絡(luò),來(lái)者非眾,但仍會(huì)使投票時(shí)間增加。甚至有投票所排隊(duì)過(guò)長(zhǎng),動(dòng)線打架的。
或許會(huì)有認(rèn)為,可以將(純投)公投者與投選舉票者(或兩者都要投的)分開(kāi)投票,加快人潮消化速度,避免人潮打結(jié)。的確有投票所是這種做法,然而這樣勢(shì)必得分散人力或佔(zhàn)用更多選務(wù)的時(shí)間,當(dāng)日選務(wù)人員在投票所內(nèi),早已焦頭爛額,忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),又或者疲於應(yīng)付場(chǎng)外的突發(fā)事故,根本無(wú)暇作這種安排,再者,安排決定權(quán)在主任管理員,並非一般管理員或者警衛(wèi)。
投票所裡面有什麼好忙的?要忙得太多了,管理員除了要身分核對(duì)與蓋章外,最重要最重要的,就是要引導(dǎo)投票人把票投到正確的箱子,否則投錯(cuò)直接無(wú)效。此外,本次的投票議題過(guò)長(zhǎng),項(xiàng)目過(guò)多,內(nèi)容的理解也牽涉國(guó)文程度的好壞,請(qǐng)教選務(wù)講解,也十足常見(jiàn)。各種團(tuán)體準(zhǔn)備的各式「小抄」更不遑多讓,投票時(shí)參考小抄,乃大會(huì)所允許的,但不得岀亮小抄,更不能將小抄流於投票處內(nèi)。但這都不是麻煩的事,麻煩都是外場(chǎng)的騷動(dòng)。
原則上,主任管理員是投票所實(shí)質(zhì)權(quán)力的核心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配管理員,內(nèi)部投票箱與簾幕的擺設(shè)、外部動(dòng)線規(guī)劃,甚至包括警衛(wèi)人員的差派。主任監(jiān)察員與監(jiān)察員,雖是負(fù)責(zé)監(jiān)票,但在人手不足時(shí),仍是要支援選務(wù)。主管及主監(jiān)都是正規(guī)的公務(wù)人員(公、教)。主管(主任管理員,以下接簡(jiǎn)稱)與主監(jiān)(主任監(jiān)察員),是由公務(wù)人員選出。警衛(wèi)人員範(fàn)圍廣闊,裡面身分有三種:選務(wù)警衛(wèi)、義警、警察。選務(wù)警衛(wèi),負(fù)責(zé)投開(kāi)票所建物出入的管制,最重要的是,岀了就不能入,是否放入要看現(xiàn)在內(nèi)部人數(shù)控管。義警在外圈,負(fù)責(zé)處理排隊(duì),及一般民眾的小疑難雜癥,如引導(dǎo)至正確票所,行動(dòng)不便者的服務(wù),投票動(dòng)線,諸如此類。
警察,當(dāng)然負(fù)責(zé)最大的維安工作,但擾亂選舉者,很多都介於灰色地帶。好比雙手疑似做體操,一直手揮五的字樣,更敏感的事有人直比右手?jǐn)?shù)字,還高舉過(guò)頭;雖說(shuō)可以法辦,看主管和主監(jiān)的意思,但有些灰色地代的東西,你送了也不一定有用。基本上都是規(guī)勸,好比那個(gè)手高舉的,還會(huì)出示說(shuō)我是殘障,手只能伸直做岀甚麼字樣,最後就請(qǐng)家人親友制止。也有奇裝異服挺同者,最後被請(qǐng)穿上外套,否則就驅(qū)離。
管理員的工作甚多,除了臨時(shí)看管手機(jī)財(cái)物外,甚至幫代一下小孩,然後小孩嚎啕大哭,或者是當(dāng)一下溜狗員,結(jié)果狗就便溺的,雜不勝數(shù),並不是傳統(tǒng)認(rèn)知的「橡皮圖章」。監(jiān)察員的工作相對(duì)保守,主要視察是否有帶出選票,或者是亮票,亦或者折角標(biāo)記等不法情勢(shì)。可真有不法,你也非常頭大。
投票規(guī)定從八時(shí)至十六時(shí),但人員可累了。警察會(huì)自前一天半夜就護(hù)送選票至公所,隔日五點(diǎn)多勤教完後,出發(fā)至公所,與主管和主監(jiān)一同領(lǐng)票,至投票所,此時(shí)大約是七點(diǎn),若有場(chǎng)地還未布置完善,此時(shí)也會(huì)再檢視布置。約七點(diǎn)半,選務(wù)警衛(wèi)和管理員及監(jiān)察員會(huì)到達(dá),並且進(jìn)行工作的調(diào)配,通常會(huì)安排兩個(gè)小時(shí)換一次班,所謂的換班,就是從入口的收物(收手機(jī)、大包包),到蓋章、領(lǐng)票這些角色的互換(避嫌);中午的用餐,和很多服務(wù)業(yè)一樣,分別輪流用,動(dòng)線不能停。
十六時(shí)接近,通常會(huì)用中原標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn),此時(shí)警察和義警會(huì)在隊(duì)伍後頭提醒,時(shí)間到未排至對(duì)伍者,即不能投票。鬧場(chǎng)無(wú)禮者,將依法驅(qū)離並究以刑事及行政責(zé)任。投票結(jié)束後,隨即要短暫關(guān)閉投票所簡(jiǎn)單清點(diǎn),待清點(diǎn)過(guò)後,開(kāi)放觀看唱票,此時(shí)主管主監(jiān)管理及監(jiān)察全部任務(wù)單一流程:亮岀選票,唱岀得票,過(guò)覽選票,記上記單。無(wú)效票也要唱,這是單一投票所的開(kāi)票;至於公投是否要唱有效無(wú)效,若採(cǎi)沒(méi)爭(zhēng)議點(diǎn),是要唱。但有認(rèn)為公投是否適用選罷法規(guī)則,待爭(zhēng)議;公投結(jié)果是否有拘束力,亦容疑,有只採(cǎi)唱有效票方式進(jìn)行。這只是「我聽(tīng)說(shuō)」,我的票所沒(méi)遇到。只是十個(gè)公投,全唱完真的很久,唱完運(yùn)回公所,大概已經(jīng)二十二點(diǎn)多了,還要點(diǎn)交與清點(diǎn)統(tǒng)計(jì),最後回傳,所以臺(tái)北市搞成這樣,真的不意外,我桃園都到凌晨了。
本次選舉,考驗(yàn)的是主管的應(yīng)變及各選務(wù)的機(jī)靈及細(xì)心。主管不能規(guī)劃好動(dòng)線,人會(huì)消化不完,因人力不足,公投案過(guò)多,指導(dǎo)的事情雜,也會(huì)影響後續(xù)的唱票與驗(yàn)票,進(jìn)而壓縮選票再回程的時(shí)間。況且中選會(huì)沒(méi)有所謂的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)與問(wèn)題解答,一切得憑選務(wù)的能力。是故出現(xiàn)某些會(huì)所唱完票,某些還在投的景況。
一般非公職的選務(wù)(管理員、監(jiān)察、選務(wù)警衛(wèi)),大多由政治人物提名介紹,報(bào)選委會(huì)任用,或者是問(wèn)曾擔(dān)任過(guò)的意願(yuàn)。某些公職當(dāng)然取得主管及主監(jiān)資格,因?yàn)槔系牟幌氘?dāng)(這次不好賺,2020應(yīng)該比較輕鬆),很容易推給年輕的。但本人還是小抱怨一下,因?yàn)槲翌櫫硕r(shí)到結(jié)束,給我三千二,我還是覺(jué)得劃不來(lái)。
中選會(huì)為防選舉變化,掛上了「和平」拒馬,召集了不止公務(wù)人員及警消,連臺(tái)電、中華電信、發(fā)電機(jī)廠商……等等,都在公所待命,只差防阿共攻打的軍人了(搞不好軍人在營(yíng)區(qū)待命也不一定),花費(fèi)人力資源甚鉅(這些人都要加班費(fèi)的耶);自由民主的代價(jià)自然價(jià)值不斐,但也應(yīng)該要花在刀口上。
離開(kāi)票所時(shí),一個(gè)中年婦女看完開(kāi)票對(duì)我說(shuō):「感謝你們?yōu)榕_(tái)灣加油,希望臺(tái)灣不要再撕裂,能團(tuán)結(jié)一致。」我看成是我這次選舉所得的正能量。
希望本文能解答各位的疑惑,若有疑問(wèn)也可以提問(wèn)。
附上當(dāng)日截止前的照片。